Конституция СССР – настоящий гимн народовластию. Но в жизни всё было иначе. Реальной властью были партийные комитеты КПСС, точнее, их начальники – секретари парткомов. Хотя по уставу партии парткомы избирались «снизу» (делегатами партийных съездов и конференций), фактически их состав определялся «сверху» – вышестоящими партийными комитетами. Поэтому Сталин легко смог заменить на руководящих постах всех сторонников Троцкого на своих ставленников. Потом это же сделали Хрущев, Брежнев и Горбачев – причем не только в парткомах, но и в министерствах, на заводах и фабриках. Для назначенных «сверху» руководителей главным было угодить «хозяину», чаяния народа их волновали мало. Скреплялась эта партийная вертикаль страхом перед репрессиями. Ведь непокорных КГБ мог отправить без суда в психушку или по решению суда в лагерь.

Советы всех уровней были декорацией. Верховный Совет собирался лишь на не-сколько дней в году. Депутаты дружным поднятием рук единогласно утверждали любой закон, подготовленный партийными чиновниками. Ни о каких поправках в законы не могло быть и речи. Да и сами законы были скорее набором общих фраз, так как всё в стране дела-лось не по законам, а по приказам министерств и ведомств. И хотя большая часть этих приказов была недоступна гражданам, их незнание не освобождало от ответственности.